0°C 25 февраля 2026 года в Управлении Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям состоялось заседание круглого стола, посвященное вопросам межведомственного взаимодействия в борьбе с распространением инвазивных видов растений, в первую очередь – борщевика Сосновского. Мероприятие прошло накануне вступления в силу Федерального закона от 31.07.2025 № 294-ФЗ, который вносит существенные изменения в Земельный кодекс РФ и наделяет ведомства расширенными полномочиями с 1 марта 2026 года.
Модератором встречи выступила руководитель Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям Елена Лапина. В работе круглого стола приняли участие представители Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, территориального Управления Росреестра, Министерства сельского хозяйства региона, Министерства имущественных и земельных отношений, административно-технической инспекции областного Министерства по обеспечению контрольных функций, а также фермерского сообщества (АККОР) и научных организаций (ФГБУ «ВНИИЗЖ»).
Региональные перечни
С 1 марта 2026 года понятие «инвазивные растения» перестанет быть просто научным термином. Заместитель министра природных ресурсов Тверской области Алина Столярова пояснила, что теперь регион должен утвердить два перечня опасных растений – для особо охраняемых природных территорий и для всех остальных земель, включая сельскохозяйственные. В Верхневолжье ведется предварительная работа, в список для особо охраняемых природных территорий предложено 15 видов растений. Помимо борщевика в нем значатся золотарник, люпин, череда, клён ясенелистный и другие виды, представляющие угрозу для естественных экосистем.
История вопроса: от эксперимента к бедствию
Участники круглого стола подробно обсудили промежуточные итоги региональной программы по борьбе с борщевиком Сосновского на территории Тверской области, рассчитанной на 2022-2026 годы. Как отметили начальник управления отраслей агропромышленного комплекса и агропродовольственного рынка регионального Министерства сельского хозяйства Дмитрий Куликов и председатель Совета АККОР Светлана Максимова, программа даёт ощутимые результаты: площадь зарослей сократилась с 293 до 197 гектаров. Верхневолжье стало одним из первых субъектов, где к проблеме подошли системно. Через программы по благоустройству удалось раскачать муниципалитеты, и эффект за эти годы был получен. Но, как отметили собравшиеся, проблема у региона возникла раньше, чем у остальных, поскольку Тверская область была пилотным регионом по выращиванию нового для страны растения. Борщевик, как прозвучало в выступлениях, сложно приживался, но, когда адаптировался, проявил всю свою вредную сущность, став настоящим бедствием для земель и экологии.
Ответственность собственников: кнут и пряник
Ключевой темой заседания стала ответственность собственников земли. С 1 марта 2026 года собственники, арендаторы и пользователи земель сельскохозяйственного назначения должны активнее бороться с опасными инвазивными растениями, так как в случае выявления зарастания земельных участков борщевиком Сосновского и непринятия мер владельцами эти земли могут быть изъяты у них в судебном порядке. Заместитель руководителя Управления Россельхознадзора Вера Белоконь подробно остановилась на механизме принудительного изъятия. По её словам, при выявлении факта зарастания борщевиком ведомство действует по понятной процедуре, начиная от профилактики и предостережения и заканчивая выдачей предписания. Если собственник игнорирует требования надзорного органа, управление инициирует процедуру изъятия участка через суд. С декабря 2022 года управление успешно взаимодействует в этом вопросе с Министерством имущественных и земельных отношений региона.
Такой участок продается с торгов, и важно, чтобы он попал в хорошие руки. На то, кому достанутся заросшие территории, обратила внимание Светлана Максимова. Сначала возможность выкупа есть у частных лиц и организаций, затем, если эта процедура не состоялась, у муниципалитета, и только следом идет субъект Российской Федерации. Понятно, что у муниципалитета часто нет средств для приведения в порядок такого участка. Но, как отметила Вера Белоконь, не нужно бояться брать на себя эту ответственность, ведь если у тебя нет ничего в руках, тебе и предложить нечего потенциальным инвесторам.
В качестве предложения на круглом столе прозвучала мысль о создании бюджетного учреждения, которое будет приводить в порядок такие земли, делая их привлекательными для ведения сельскохозяйственной деятельности, чтобы новый собственник сразу мог взяться за работу.
Поиск инвестора является большой проблемой для муниципалитетов, что было отмечено собравшимися, и тем не менее этим нужно заниматься. В регионе сейчас реализуются 5 крупных инвестиционных проектов с объемом инвестиций от 10 миллионов до 1,5 миллиарда рублей, однако рассчитывать на то, что таковых будет много, не стоит. Следует искать заинтересованных в земле лиц рядом. Возможно, сосед нерадивого хозяина готов расширить свои владения.
Начальник Административно-технической инспекции Управления государственного надзора и административного контроля Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций Станислав Сенченок подчеркнул, что хорошо бы поощрять тех, кто держит землю в порядке. Примером этого является льготный налог – 0,3%. А один из механизмов давления на нерадивых собственников уже успешно применяется: повышение ставки налогообложения для сельхозземель, не используемых по назначению, в 5 раз – до 1,5%. Александр Милушкин (Росреестр) поделился опытом выдачи в многофункциональных центрах памятки для нового собственника, в которой разъясняется, что он не только счастливый обладатель земли, но и несет бремя ее содержания.
Свободная земля – свободный борщевик
Как обозначила председатель Совета АККОР и Союза фермеров Тверской области Светлана Максимова, добросовестные аграрии с проблемой справляются, и если проехать по возделанным полям, то борщевика там не увидишь. Основные очаги распространения – брошенные деревни, придорожные полосы и опушки лесов. Именно отсюда семена летят на ухоженные фермерские угодья, сводя на нет усилия людей. Заместитель министра природных ресурсов Дмитрий Шлыгин добавил важный нюанс: если на бесхозной земле возникает свалка в результате бездействия органов местного самоуправления, ответственность ложится на муниципалитет, но финансово помогает и Федерация. Если на бесхозной сельхозземле растет борщевик, кто поможет финансово муниципалитету уничтожить его?
Кстати, надеяться, что произойдет самоочищение и природа справиться сама, не приходится. Решать вопрос нужно нам. На круглом столе прозвучало: естественные враги у этого растительного терминатора есть, но они обитают в Америке и в наших широтах не выживают (может, и хорошо, а то бы пришлось еще с ними бороться). Поэтому уповать на природу не стоит, победить сорняк можно только системной работой человека.
Экономика: миллиард на борьбу
Один из самых сложных вопросов – финансы. По данным Министерства сельского хозяйства, семена борщевика сохраняют всхожесть до 25 лет, и, если не проводить от трех до пяти обработок в сезон, победа над ним невозможна. Дмитрий Куликов привел жесткую математику: в 2026 году на борьбу с борщевиком направлено шестьдесят миллионов рублей, но для трехкратной обработки всех проблемных зон (а по-хорошему ее нужно делать 5 раз) требуется около 1 миллиарда рублей, при том что весь бюджет областного Минсельхоза составляет чуть более 3 миллиардов.
Яды или лопата: не навреди
Отдельный блок вопросов касался химии, а именно того, как бороться с борщевиком, не убивая всё живое вокруг. Директор Тверского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» Юлия Жигарева обратила внимание на культуру применения пестицидов. Она отметила, что борщевик не любит механическую обработку, однако и без химии не обойтись. Но когда гербициды льют безбожно, пытаясь ввести поле в оборот за один сезон, это настоящее преступление. Если работает хороший агроном, он льет точечно, в корень, минимизируя ущерб почве, пчелам, людям. Почвенно-поглотительные комплексы не накапливают гербициды, если применять их грамотно, но в выращенных продуктах они могут оставаться, попадая потом в организм человека. Поэтому нужен баланс. С 1 марта 2026 года контроль за применением пестицидов ужесточается.
Елена Лапина отметила, что поступает огромное количество жалоб на применение химических способов, когда страдают личные подсобные хозяйства, жители и природа. Именно поэтому так важно соблюдать установленные регламенты и правила. Министерство природных ресурсов в лице Алины Столяровой напомнило о регламенте, принятом еще в 2023 году, в котором расписано всё от скашивания и укрывного материала до применения гербицидов только в утренние и вечерние часы.
Дроны и информация
Подводя итоги встречи, Елена Лапина подчеркнула важность объединения усилий в таком сложном вопросе. Прежде всего нужен обмен информацией. Каждому ведомству отдельно не под силу охватить наши тверские пространства. Помогают технологии. Так, Россельхознадзор активно использует беспилотные летательные аппараты для мониторинга и делится полученными данными с муниципалитетами. Студенты тверских вузов тестируют методики определения зарослей с дронов, и юридические лица готовы поддержать эти инициативы.
Важная составляющая борьбы – массированное информационное освещение проблемы. Ведь многие еще не понимают, чем страшен этот цветок-великан, агрессивно захватывающий пространства, обжигающий людей. А потому приветствуются различные популяризаторские методы: игра «Антиборщевик», создание публичной карты борщевика, чтобы любой человек, идущий за грибами, понимал, где его поджидает биоугроза.
По результатам заседания будут подготовлены рекомендации, которые помогут эффективнее применять новые механизмы борьбы с борщевиком Сосновского и другими инвазивными растениями. И воплотить в жизнь слоган, прозвучавший на круглом столе: «Верхневолжье – территория, свободная от борщевика». Новый закон – это не про репрессии, это про вовлечение земель в сельхозоборот.
По горячим следам главные месседжи встречи можно сформулировать так:
- собственникам – или обрабатывать, или продавать. Принцип: «пусть будет, есть не просит» в корне неверный;
- муниципалитетам – не бояться брать бесхозные земли и вводить их в оборот через инвесторов;
- химикам и агрономам – соблюдать регламенты, чтобы победа над борщевиком не обернулась поражением экологии;
- власти – искать баланс между миллиардными затратами на обработку и реальными возможностями бюджета.
Татьяна Иванченко
Фото: РСХН по Тверской и Ярославской областям
